国内首个渔业互助保险立法在浙江宁波市诞生

全国第一个有关渔业互助保险的立法——《宁波市渔业互助保险管理办法》，日前通过宁波市政府第50次常务会议审议，并以政府令第214号发布，该《办法》自2014年11月1日起施行。

海洋渔业受海况、天气等环境因素影响较大，是一个高投入、高风险的行业，一旦遭受一场大的海损事件，就有可能使船东倾家荡产。为此，宁波市于1996年9月成立渔业互保协会，开始组织渔船船东参加互助保险，实现渔民自我保障和服务，成为全国首批成立地方渔业互保协会的城市之一。从1997年到2013年，参加互保的渔船数量从65艘增加到5861艘，参保渔民人身安全险的人数从507人增加到2.36万人，基本做到了全覆盖。目前，互助保险累计为广大渔民提供了683.33亿元保额的风险保障，累计支付赔款2.21亿元。2010年起，市渔业互保协会又在全省率先推行水产养殖政策性互助保险，为水产养殖业撑起保护伞。

18年来，渔业互保的创立和发展解决了政府想解决而无力解决的灾后救助问题，使捕捞渔民因事故、灾害难以恢复生产，甚至因灾致贫的现象得到了很大改变，在保障渔区社会稳定、提高渔业防灾抗灾能力等方面，发挥了不可替代的作用。与此同时，渔业互保事业的发展大大促进了渔业安全生产工作的开展，安全管理状况大为改观，安全生产基础性工作大为改善。《办法》对政府职责、有关部门职责、享有财政补贴互保险种及其补贴比例的确定、互保组织内部治理、互保组织及投保人的权利义务、互保理赔时限、互保资产的使用和监督管理等方面进行了全方位的规定，是今后互保组织开展活动的法律依据。该《办法》的出台结束了宁波市渔业互保业务18年来蒸蒸日上但却无法可依的现状，将使渔业互保走上依法开展业务并规范管理的轨道。